Rechtliche Aspekte des Drohneneinsatzes in der Landwirtschaft

Im vorherigen Artikel haben wir die beiden Hauptbereiche des Drohneneinsatzes in der Präzisionslandwirtschaft vorgestellt. Jetzt ist es an der Zeit zu zeigen, welche regulatorischen Probleme auftreten, wenn man seine Drohne zur Kartierung/Überwachung und zum Sprühen einsetzen möchte.

Luftbildkartierung und -überwachung

Im Fall der Überwachung ermöglicht der neue EU-Rechtsrahmen einen relativ einfachen Marktzugang, da das Überfliegen ländlicher Gebiete unter 120 Metern über dem Boden (AGL) mit einer Drohne, die leichter als 25 kg ist (die meisten Überwachungsdrohnen liegen unter diesem Gewicht). Limit) ermöglicht das Fliegen in der sogenannten offenen Kategorie, wenn Sie die Drohne in Sichtweite (VLOS) halten. Im Allgemeinen beträgt die VLOS-Grenze in Europa 1 km, es kann jedoch Ausnahmen geben.

Benötigt werden – neben einer für den Einsatzzweck geeigneten Drohne – die Registrierung als UAS-Betreiber, der Fernpiloten-Prüfungsnachweis nach UAS.OPEN.020 (ggf. auch ein Fernpiloten-Fähigkeitsnachweis nach UAS.OPEN.030), und Berufshaftpflichtversicherung nach EU-Recht. Wenn die oben genannten Bedingungen nicht erfüllt sind, ist für den Betrieb entweder eine Betriebsgenehmigung (OA) oder ein Light UAS Operator Certificate (LUC) erforderlich.

Die oben genannten Grenzwerte der offenen Kategorie sind regulatorische Standards in der globalen Drohnenindustrie, und die FAA verwendet dieselben Grenzwerte (400 Fuß für die Höhe und 55 Pfund für das maximale Startgewicht (MTOM)). Ein wesentlicher Unterschied in den USA besteht darin, dass die Drohne und nicht der Betreiber registriert werden muss.

Sprühen mit Drohnen

Beim Sprühen wird die Geschichte komplexer. Wie Adam Gittins, General Manager bei HTS Ag, im Podcast „Beyond Part 107“ feststellte, war die Überwachung bisher „die niedrig hängende Frucht“, dank der niedrigeren regulatorischen Markteintrittsbarrieren. Diese regulatorische Komplexität ist auf zwei Faktoren zurückzuführen: Die Sprühdrohnen überschreiten in den meisten Fällen die Gewichtsgrenze von 25 kg und zum Sprühen gehört das Abwerfen von Materialien aus der Drohne, was nur in der jeweiligen Kategorie möglich ist. Der Betreiber benötigt also entweder einen OA oder einen LUC. Ersteres gilt für eine begrenzte Zeit und eine bestimmte Anzahl von Operationen. Gleichzeitig ist ein LUC unbegrenzt gültig und der Betreiber ist berechtigt, beliebig viele Vorgänge zu genehmigen, solange der Vorgang dem LUC entspricht. Daher ist auch bei der Beantragung eines LUC ein Sicherheitsmanagementsystem erforderlich. Die EASA, die Europäische Agentur für Flugsicherheit, hat sogenannte PDRAs (vordefinierte Risikobewertungen) veröffentlicht, die das Risikoniveau des Sprühens und einige Unterstützung zur Erleichterung der Erstellung der OA- und LUC-Dokumentation vorsehen.

Gleichzeitig legt eine EU-Agrarrichtlinie strenge Regeln zur Plausibilität von Sprüharbeiten aus der Luft fest, was zu unterschiedlichen nationalen Regelungen in der gesamten Europäischen Union führt. In Deutschland beispielsweise ist das Versprühen mit Drohnen nur in Weinbergen erlaubt und die Geschwindigkeit (13 km/h), die Drohnenflughöhe (2 Meter) und die einsetzbare Art der Pestizide sind begrenzt. In Ungarn sind Sprühdrohnen zwar nicht auf Weinberge beschränkt, die Anforderungen an Drohnenpiloten sind jedoch streng: Sie müssen neben der UAS.OPEN.030 zwei Prüfungen bestehen, um als landwirtschaftlicher Drohnenpilot registriert zu werden und die Berechtigung zum Betrieb zu erhalten.

Die Schweiz hat ein Standardszenario für den landwirtschaftlichen Einsatz von Drohnen eingeführt. Darüber hinaus bietet die Website des BAZL Informationen zu den Drohnentypen und Pestiziden, die UAS-Betreiber im Rahmen eines Standardszenarios einsetzen können, das einen beschleunigten Genehmigungsprozess ermöglicht.

In den USA ist die Regelung ähnlich wie in der EU, jedoch anders aufgebaut. Die US-Gesetzgebung hat die drei Hauptfaktoren identifiziert: Drohne, Pestizid und Besatzung. Für die Besatzung benötigen Sie ein Fernpilotenzertifikat gemäß Teil 107 und eine Befreiung, wenn der Einsatz dies erfordert. Für Sprühdrohnen (oder Drohnen, die zur Pflanzenernährung und Bodenbehandlung eingesetzt werden) muss eine Ausnahmegenehmigung gemäß Teil 137 erworben werden (bei Drohnen, die schwerer als 55 Pfund sind, müssen Sie auch die Teile 61 und 91 einhalten). Diese Regelung ist notwendig, da das Gesetz Pestizide als Gift behandelt und der Transport gefährlicher Güter nicht zu den allgemein genehmigten Drohneneinsätzen gehört. Schließlich ähnelt die Gewährung einer Ausnahmegenehmigung durch die FAA der europäischen OA, da sie Beschränkungen des Betriebsvolumens und des Gewichts der Drohne beinhaltet. Nach Erhalt der Befreiung muss der UAS-Betreiber außerdem ein Agricultural Aircraft Operator Certificate (AAOC) beantragen. Nach dem Abrufen dieser Dokumente kann mit der Operation begonnen werden.

Die folgende Tabelle zeigt die wichtigsten Regeln für Sprüh- und Überwachungsdrohnen in der EU und den USA getrennt.

Zusammenfassung

Betreiber und Landwirte haben nicht zufällig damit begonnen, Drohnen hauptsächlich zur Überwachung einzusetzen. Allerdings nutzen die Akteure der Branche Drohnen eher zur Bekämpfung von Krankheiten, zur Bewässerung und zum Auswerfen von Saatgut. Dieses Wachstum lässt sich an den Daten des Commercial Drone Industry Barometer für 2021 und 2022 auf Droneii.com ablesen. Während die Gesetzgebung zur Überwachung von Drohnen angesichts der Verzögerungen bei Standardisierungsprozessen als ausreichend angesehen werden kann, spielen regulatorische Fragen immer noch eine entscheidende Rolle bei der Verbreitung von Sprühdrohnen; Nicht nur die Luftfahrt, sondern auch die Agrargesetzgebung steht noch aus.